贯彻实施建筑施工安全质量标准 
全面推进集团公司安全质量标准化建设
——安全质量标准化管理经验交流材料
中国二十冶集团有限公司 — 贺清亮
 

        中国二十冶集团有限公司组建于1973年，历经几十年的奋斗，公司已经发展成为以承建大型工业与民用工程为主的国际化综合性总承包企业，具备冶炼工程施工总承包、房屋建筑工程施工总承包“双特级”资质和建筑工程、人防工程及冶金行业甲级设计资质，通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证。公司自成立以来，先后承建了宝钢工程、珠海横琴市政开发工程、湖南常德大道改扩建工程以及全国多个省市的冶金、能源、化工、电力、交通和民用等行业的工程建设。荣获多项国家建筑工程“鲁班奖”，国家优质工程金质奖，被评为“全国优秀施工企业”、 “全国建筑业诚信企业”、首批中国工程建设社会信用AAA企业”。集团公司连续6年获上海市安委会安全生产履职考核“一等”，上海市“五星级”安全生产工作优胜单位，获得国家、省市级安全文明标准化工地近百项。企业的发展壮大，安全生产是前提， 在企业快速提升式发展同时，中国二十冶通过技术和管理创新，强化安全生产标准化基础管理，认真贯彻实施建筑施工安全标准，全面落实安全生产责任制，切实改善建筑施工安全生产条件，有效提高事故预防能力，在社会上树立了良好的品牌形象。
        一、贯彻实施建筑施工安全标准的重要意义
        （一）时代的要求。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求全面开展安全达标，开展岗位达标、专业达标和企业达标；《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）提出有序推进企业安全标准化达标升级；《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号）、住建部《关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知》和《关于进一步加强工程建设标准实施监督工作的指导意见》（建标[2014]32号），均对开展安全生产标准化工作进行了部署。
        （二）企业发展的需要。安全文明标准化施工是企业形象、企业实力的充分展示，企业形象、实力、业绩是企业参加重大工程项目招投标先决条件，国家、省市级安全文明标准化工地创建是重要加分项。在目前施工企业众多，施工任务不饱满情况下，如何贯彻实施建筑施工安全标准、开展安全文明标准化施工、创建安全文明标准化工地，树立良好企业品牌形象，关乎企业生存发展。
       二、建立了完善的企业安全标准体系
        中国二十冶在业内被誉为“轧机之秀”，主持编制了《轧机机械设备安装规范》、《钢铁企业煤气储存和输配系统施工及质量验收规范》等国家标准6项和行业标准13项，参编国家 标准18项、行业标准10项，申报国家级工法19项、省部级工法150项。制定了企业岗位职责标准、岗位考评标准、安全文明施工标准、企业形象设计、安全生产管理、人力资源管理、施工管理、设备管理、质量管理、财务管理、物资管理、经济合同管理等各方面标准、制度269个，其中安全专项制度、办法、实施细则22个。收集发布国家和行业工程设计标准、工程技术标准、材料采购技术标准、安全标准、环境管理标准、安全操作规程等1760个，其中安全标准61个、安全操作规程218个。建立了以安全技术标准体系为主体、安全管理标准和操作标准体系相配套完善的企业安全标准体系。
        三、定期组织安全生产标准培训，将安全标准深入人心
        中国二十冶教育培训中心，每年根据不同培训对象，制定针对性安全生产标准培训计划和培训内容。
        一是针对各级领导干部：重点培训国家有关安全生产标准化方面的方针政策和法规，补充安全生产标准相关知识，特别是安全生产管理方面业务知识；集团公司高管每年定期参加上海市和中冶集团安全培训。通过培训使他们熟悉安全生产基础知识，熟练掌握管辖范围内的安全技术标准、管理标准，并能贯彻实施。
        二是针对标准化人员：重点培训国家有关安全生产标准化方面法律、法规、方针、政策，安全生产标准基础知识，新标准、新要求，使他们熟练掌握并能够有效运用。
        三是针对一般管理人员和现场工作人员：重点培训与本职工作有关的安全技术标准、管理标准和操作标准，使他们能够熟练的掌握和运用。
        四、贯彻实施建筑施工安全标准动态监管为全面推进安全生产标准化建设，保证在建项目全面贯彻实施建筑施工安全标准，中国二十冶每年3月份组织开展贯彻实施建筑施工安全标准内部审核工作。内审工作由集团公司总工程师负责，主持召开内审工作动员会，抽取各系统标准化人员成立专项内审小组，对各子公司、分公司部分重点项目进行内部审核，当发现问题时及时纠正或采取预防措施，并形成结果文件，为集团公司安全生产标准化建设持续改进提供依据。
        五、在建项目全面推行安全生产标准化建设项目经理部是安全生产标准化建设的具体实施单位，是贯彻实施建筑施工安全标准、落实公司各项安全生产规章制度的行为主体。首先成立由项目经理任组长的安全生产标准化建设领导小组，并由系统主管领导牵头，建立安全技术支撑体系、安全物资保障体系、安全施工执行体系、安全生产监督体系。各系统体系之间即独立平等运作又相互合作，由项目经理统一协调，形成了完善的项目安全生产标准化建设管理体系。
        （一）项目安全生产标准化施工过程管理项目开工前，在项目经理组织下，“四大体系”协同配合，依据有关标准，对施工环境、人员活动、设施设备、施工过程中可能存在的危险源进行辨识、风险评价，确定重大危险源，并在现场公示；开展安全生产策划，编制《安全生产标准化实施方案》，并严格实施。安全技术支撑体系，负责安全专项施工方案编制、审批、交底，针对重大危险源，制定安全专项技术措施和作业指导书，对超过一定规模的安全专项施工方案（或措施）组织专家论证，对方案落实情况进行检查并组织验收。安全物资保障体系，参加方案会审、接受方案交底，负责审核分包单位资质，签订分包合同和安全生产协议。根据安全专项方案，制定安全物资采购计划、落实安全生产资金、采购安全物资，并组 织安全物资验收，把好分包单位入口关和安全物资入口关。安全施工执行体系，参加方案会审、接受方案交底，负责按方案组织施工，确保安全措施与施工进度同步进行，参加方案实施结果验收，并组织施工机具进场验收，把好施工机具入口关。安全生产监督体系，参加方案会审、接受方案交底，对方案的落实情况进行监督，参加方案实施结果验收；开展安全生产教育，把好施工人员入口关；对施工作业人员的不安全行为及物的不安全状态等进行检查并监督整改；对动火作业、吊装作业、受限空间作业等进行高危作业许可审批并进行验收。
        （二）建立工程结构信息模型、推行标准化样板引路、设置安全体验区应用BIM技术塑造工程结构信息模型，发挥其可视化、虚拟化、协同管理优势，优化场地布局和安全防护设施设置，减少返工浪费,提高各类安全防护设施施工质量，确保安全防护设施施工与工程施工同步。建立样板展示区，脚手架搭设人员、安全防护设施制作和搭设人员、安全标志悬挂人员等，在作业前必须到样板展示区观看、学习。设置安全体验馆，进入施工现场所有从业人员必须到体验馆进行安全防护用品、消防器材使用体验，熟悉临电使用、平衡木行走、爬梯攀爬、移动平台作业、重物搬运的注意事项，感受安全帽撞击、洞口坠落等事故伤害体验，从而提高所有进场作业人员安全意识和自我防范意识。
        （三）基于“互联网+”，推行项目远程监控系统
        项目经理部在施工现场设立多个摄像头，建立基于互联网的远程视频监控系统，各级管理人员通过电脑、手机可实时对施工现场安全生产情况进行监控。集团公司建立了二十冶微信公共平台，要求项目经理部及时将施工现场样板展示区、安全体验区、定制化安全防护设施、脚手架搭设、临时用电设施等安全生产标准化施工和过程管控图片进行上传，各级管理人员可随时通过手机微信进行监控，各施工项目通过手机微信进行相互交流学习，实现了信息互通共享。
        安全生产标准化建设是为了规范施工生产作业行为，使施工生产各环节符合有关安全生产法律法规和标准的要求，是一个持续改进和完善的过程。中
国二十冶积极推行安全生产标准化建设，改善施工生产作业条件，规范安全生产管理，从而形成社会效益、企业利益和个人权益多赢局面，为公司发展奠定了坚实的基础。

                                                                                   2016年11月17日